2016/11/13 工商時報/全球財經周報／經濟教室/C12版

全球化對美國不利？ 二、三十年來，全球化明明為美國帶來龐大利益，為何反全球化色彩鮮明的川普，能順利入主美國白宮？

 

文■于國欽

 

小檔案 ■ 美國雖是貿易自由化的推動者，但對保護自家產業也不遺餘力，近 20年美國發動的反傾銷高達569件，居全球第二，此外美國還有特別 301、關稅法337條款、鋼鐵201防衛措施等等。 ■ 經濟學家史蒂格利茲曾表示，許多人相信自由化可以帶來效率與成長，但經濟成長不見得能改善所有人民的生活，因為大部分的利益都落在富人身上，底層民眾卻可能陷入更深的貧窮之中。

 

　　在一片錯愕中，川普(Donald Trump)即將入主白宮，他自參選以來一再強調貿易自由化搶走了美國人的工作，並揚言選上後要調高自中、墨進口的關稅，甚至退出世貿組織(WTO)。川普反全球化的色彩極為鮮明，然而半個世紀以來，誰才是全球化的最大受益者？

 

　　當然是美國，但準確的講應該是美國的企業家與資本家。半個世紀以來，他們利用全球最便宜的勞工、地租及最廉價的環境成本進行生產、行銷全球。他們還運用談判優勢，讓美國的電影、金融、保險及餐飲等服務業長驅直入各國市場，二、三十年來舉目所見盡是好萊塢電影、華爾街金融、麥當勞、星巴克，全球化對美國有什麼不好？

 

　　我們翻開去年全球貿易統計，美國服務輸出高達6,900億美元，高居世界第一，第二名的英國僅3,410億美元，從第一名與第二名差距如此之大即可明白，美國金融、保險、運輸等服務業正享受自由化所帶來的龐大利益。

 

　　美國歷任總統最喜歡拿他們的貿易赤字故作可憐狀，要求他國貨幣升值、開放市場。但我們若深入觀察這個赤字的內容，也會發現，這依舊是美國人獲利最多。

 

 

• 二、三十年來，全球化名名為美國帶來龐大利益，為何反全球化色彩鮮明的川普，能順利入主美國白宮？

2009年美國貿易入超來源–以iPhone為例
	中國大陸	日本	韓國	德國	其他國家	合計
傳統算法	-19.01	—	—	—	—	-19.01
附加價值算法	-0.73	-6.85	-2.59	-3.41	-5.43	-19.01
資料來源：世貿組織(WTD) 　　單位：億美元　製表：于國欽

 

 

誰創造了貿易赤字？

 

　　怎麼說呢？所謂貿易赤字，講的是美國自中國、台灣、日本等亞洲國家進口太多，以致美國出現貿易逆差，然而美國進口的產品有多少是真正外國產品？又有多少是美商在海外生產回銷美國？若屬前者，美國的抱怨當然有點道理，但若屬後者，則根本是得了便宜還賣乖。

 

　　美國企業於海外投資一向執世界牛耳，在全球化分工下，美國往往獲利最多，WTO幾年前曾研究2009年美、中兩國在iPhone這項產品的貿易情形，依海關統計，美國這項產品確實出現19億美元的赤字，且全是中國創造的，但改以附加價值(value added)估計，美、德、日、韓對赤字的貢獻反而更大。

 

　　很明顯的，iPhone是來自美國，其設計、行銷及服務等利益多數是美商享有，其間雖也運用德國的研發、日本、韓國及台灣的材料與配件、並在中國組裝，然而從整個生產價值鏈而言，毫無疑問的，美國獲益最多，不過海關統計卻告訴我們，美國赤字因此擴大了。

 

　　除了iPhone，美國海外生產不少，自海外生產獲益極為可觀，自海外回銷也不少，但若從傳統海關統計則會得出一筆筆的貿易赤字，試想這些赤字是誰創造的？是誰獲利最多？不言自明。

 

僅資本家得利

 

　　然而，川普所言也非全然沒道理，因為貿易自由化的果實雖然歸了美國企業，美國勞工卻無緣分享，在生產線外移及移民競爭下，日子愈來愈難過，當全球化好處僅歸資本家，壞處全由勞工承受，民怨如何不起？川普勝選正標示著近年所得、財富分配的惡化，遠比我們想像的還要嚴重。

 

　　自馬克思以來，經濟學說一直繞著成長與分配孰重孰輕打轉，隨著川普的勝選，在成長與分配這座天平的兩端，如何準確調控，將是一國政府最大的挑戰，台灣自然也不例外。

 

 

 

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