東海大學總務長

時間：2017年3月3日，11:00-12:00

地點：東海大學總務長室

整理：張運宗

 

　　東海人擁有相當強大的向心力，但往往缺乏了解學校各單位的資訊管道，因此意見多端。不僅校友取得訊息不易，即使老師們也是如此。大家都住宿舍，見面的共同話題常圍繞校園點滴，但瞭解不一定是全貌，往往經過第三手就很容易變調。所以很感謝DDS，讓我們有機會說明正在做的事情。

 

學生宿舍和綜合活動大樓

 

　　學生宿舍及現在已經定調的綜合活動大樓是長期以來大家關心的議題。據我所知，起源於沈哲正校友當就友室主任時提出的募款計畫，發動校友集資3億元左右，第一年希望能達到1億元。但經過10年，目前，僅有1千多萬元，離當年的募款目標有一段距離。期間，董事會也編列數百萬的規劃費，但最後也沒能順利推動。

 

　　2005年我在程海東校長時出任總務長，在預算完整編列的情況下，興建了第二教學區和學生宿舍。6年的經驗，我了解整個流程，必須先編列預算，然後遴聘建築師，討論設計案後，再進行公聽會、申請建照、發包施工等流程。民國84年開始的環評法規定累進一定比例的土地須要環評，東海很幸運，第二教學區相關校舍並未到達上限，所以不須要環評。即使如此，也要經過一年半左右才能發包。為什麼？除了東海多元的校風須要公聽會整合意見之外，申請建照須通過市政府的行政流程，而法令是有解釋的空間，這就取決於審查者，不同的人審查往往出現不同的想法和作法，也就影響整個作業流程。

 

　　回到大家談論許久的學生宿舍和綜合活動大樓，剛剛開完的行政會議，再一次正式提出，並於3月中旬送交董事會討論。其中，綜合活動大樓早先已經通過行政、校務會議，而學生宿舍雖有董事會提出規劃建議，但遲遲沒有進入學校流程，所以此次行政會議通過後，再經校務會議，學生宿舍應該也能順利走完學校流程；或許慢一點，但應該能迎頭趕上。

 

　　如果董事會通過，希望能夠逐年編列預算。第一期預算是建築師費用，有了建築師才能啟動重大工程的設計、公聽、說明，整個建設才能開始上路。

 

　　至於環評，過往要經過環保署，去年元旦新法案施行，只須地方政府審核，因此速度應該會比較快。但是否環評？端視主審機關的規定。無論如何，必須先由建築師完成規劃，申請建照時會市政府相關單位，由於涉及的單位甚多，所以可能先召開協調會，然後得出是否環評的結論。

 

三個重大工程

 

　　在綜合活動大樓尚未興建前，風雨球場、美術系工坊、棒壘球場看台是今年的重大工程。

 

　　同學比較關心的是風雨球場，長期以來東海缺乏室內運動空間，體育館早已不敷使用，所以本學年度確定興建風雨球場，已經完成預算編列，現正進入請照階段。風雨球場將蓋在攀岩場附近，也就是體育場下方男白宮和附中接壤的地方。因為這算是大型建物，蓋在此處較不會破壞景觀，且可提供大學部和附中共用，既可平均分擔經費，又可增加使用效益。

 

　　美術系工坊正進入請照階段。一般人不清楚，東海大學有建築線，任何一棟建物必須拉出一條到臺灣大道的線；如果校地主權盡歸東海，這就不是問題，偏偏校地所有權並不完整，特別是「牛車道」。

 

　　從東海別墅進入東海相思林有一條步道 (今已插出兩條，一臨河溝，一近臺灣大道) 直直穿越東海校園到臺灣大道，早在東海出現之前是居民的交通路線「牛車道」。這是國有財產局土地，梅可望校長興建圖書館、中正堂和社科院大樓時，把社科院大階梯到中正堂前大階梯這段的「牛車道」買下來，但是並沒有處理接下來的路段。也就是說，東海別墅進東海到社科院的「牛車道」被切斷後，走下中正堂大階梯再度出現，經德耀路、過語文館、穿海報牆，下花園餐廳 (欣餐) 階梯、越郵局和信箱間、銘賢堂和國際處間之間小徑、走溜冰場、男白宮、附小大禮堂，必然交會綠之心到附小的東海北路，再越東海湖，一直穿過芒果園，抵台灣大道捐血中心。如此一來，建築線就很難拉出去，因為「牛車道」不屬於東海，而是國有財產局，必須對方同意接受東海承租，我們才能拉出建築線。

 

　　景觀系館往上走圖書館拉到臺灣大道，建築線很短很好拉，故景觀系館增建的建照就容易下來。美術系工坊為何不延著第二教學區拉建築線呢？因為即使避開「牛車道」，但木造崗哨的周邊土地和芒果園是東海與民間人士共有，也拉不出去；更重要的是，普濟溪也不是東海的土地。目前想出的解套辦法是，內政部都委會通過市政路延伸東邊30米道路，往這個方向就能拉出一條建築線。但建築線需要以建築執照付費申請，今年的截止日期是4月底，否則就會被取消。事實上，走入第二教學區校門就會看見的棒壘球場，正要興建簡易看台(包括衛浴空間、裁判席、選手席等)，也必須在4月底前送出申請。

 

三大基礎建設

 

　　3至5年，校園內有三大基礎建設必須完成。

 

　　第一、第一教學區部分路段在王亢沛校長時期鋪設柏油後，許多路段尚未鋪設，這攸關師生行路安全，也希望在4月底梅雨季來臨前完成。如此一來，第一教學區將只剩社科院到約農路間的力行路還未鋪設；教職員宿舍區、第二教學區則會逐年編列預算鋪設柏油路。

 

　　第二、教職員宿舍區已完全使用自來水，水源是由臺灣大道引進自來水注入男白宮後面的自來水塔。目前，東海唯一沒有完全使用自來水的區域是招待所以上的第一教學區，因為是管線末端，水源不足，所以近東海別墅的相思林中有兩個水塔和水井，提供地下水和自來水共用。但為了保護地層，地下水逐年受到限制，因此3至5年也會完成全盤使用自來水。

 

　　第三、第一教學區的高壓電地下化正在比價發包，一旦順利，30棟學生宿舍經體育館到銘賢堂的第一教學區最後一段路的高壓電就完全地下化。緊接著，教職員宿舍的高壓電地下化必須加緊推動。去年颱風斷電兩天就是因為高壓電被打壞，造成餐廳無法營業，必須出動教職員搶修，致使媒體誇大報導而引發家長擔憂的情形，這是東海二三十年來罕見，所以高壓電地下化勢在必行。但牽涉到經費的排擠效應，在逐年改善的情況下，一年約需兩三千萬元，所費不貲，所以仍有待謀求縝密解決之道。

 

　　除此之外，中正紀念堂外牆斑駁，距上次大規模粉刷已近20年了，將於3月16日發包粉刷。

 

資產活化的圖像

 

　　乳品加工廠旁，協和派出所和福東巷中間的土地原是國有財產局的土地，林振國董事長時期買回來後，今年1月9日正式啟用收費停車場，約6、70個停車格。如果再加上稍走進去的養鹿場、有機推肥場和食科工廠間的大片空地，只須基礎建設稍加整理，就有約200個停車格。這是東海大學的金雞母，若不分平日假日，一天平均約有5千元的收入；假日更可高達一兩萬元以上。這不僅對東海開源不無小補，同時每逢假日遊客湧入東海，車流回堵慢車道，收費停車場可適度改善交通狀況；停車場距附幼步行僅兩三分鐘，且前半小時免費，一出去就接玉門路，當能大幅改善附中附小家長接送時段車輛過度壅塞的問題。

 

　　綜合活動大樓初步規畫在壘球場、游泳池的位置，除了體育、社團等基本空間之外，面向臺灣大道能設計成商店街，還可以利用山坡地的高低差設計地下停車場，但須將校門口的交安組往後拉，才能讓出足夠的縱深。這勢必能大幅解決停車問題、增加收入。如果商店街經營效果不錯，就能一直往下延伸到福東巷，這裡還保留東海創校時期一戶約10坪左右的教職員宿舍，如果加以改建，不僅可以增加老師住宿的機會，成為吸引新進優秀教師加入東海的關鍵，還能和商店街連成一脈。過去芒果園地主就地喊價，如果商店街經營成功，或許他們就會主動提出共同合作開發，長年以來無法解決的土地問題就有轉圜的空間。

 

　　王亢沛校長規劃第二教學區，程海東校長接任執行，我參與全部的執行過程。由於涉及兩個教學區的往返，起初策略是「老師動，學生不動」，因此統聯接駁公車週一至五早7晚6，1年費用約2百萬元。結果學生晚間要到第一教學區，特別是女生就會有安全隱憂，所以逐漸加開夜間班車到11點，1年約4百萬元。去年中，東海啟動電動公車，1年5百萬元，由文英基金會負擔2年經費，但後年是否仍有經費補助不得而知。假設未來商店街能夠成形，電動公車的接駁功能就會逐漸降低，因為能沿著台灣大道的東海商店街滿足所有的食衣住行。在少子化衝擊下，這是東海招生的一大立基，而且租金將是一大收益。

 

　　同樣的，西邊機車棚延伸到東海別墅也可以進行類似的發展規劃，整條臨近臺灣大道的校園邊界的功能就會充分展現，不僅服務全校師生，也服務榮總的病患、家屬，更能帶動觀光人潮，而停車場的配置也能大幅維護東海校園的安全和便捷。

 

　　未來捷運將會在IBA設站，同時市政路30米延伸將會過中彰快速道路、高鐵、筏子溪，拉到工業區職訓總局，經IBA，再過福林路、中科路、清泉崗。結合兩條高速公路、高鐵，四通八達，兼有完整的生活機能，所以，IBA是一個國際會議中心的絕佳場域。此外，市政路延伸30米在東海的東邊，有5、6公尺的高低差，高差下方有6米巷道，東海讓24米成就30米延伸，如果高差地段是商店街、產學中心等開發規畫，對東海而言都是深值投入的區段。

 

　　養生村也是很好的構想，對面是榮總，我們有生科系、食科系、畜產系、餐旅系、社工系等等，更有全台灣最優美的校園，這是得天獨厚的資產。食科加工廠加上乳品加工廠如果能夠朝往觀光化發展，這在各校中也是獨樹一幟的特質。

 

　　舊藝術中心改建的議題引發第一教學區文理大道兩側建物，到舊藝術中心、教堂、衛理樓、康敦樓、招待所、醫務所、學生和教師AB宿舍、體育館、男餐等納入文資法列冊追蹤，半年後會做出決議。這看似限制發展的危機，但也同樣是轉機，因為這些確實是別所大學沒有的獨特資產，如何活化資產才是問題的關鍵所在。

 

　　例如，A、B House除了一兩戶尚有退休老師居住，未來會留兩三戶做為客講座教授住宿，而成為吸引頂尖大師駐校的誘因。其他的部分則會成為產學基地，都將是東海的一大特色。

 

　　再如，東海早期的學生宿舍都是風雨走廊，已經不合時宜，必須朝往套房式發展。一個明顯的例子，女白宮 (單身教職員宿舍) 開放給博士班學生住宿馬上額滿，大多是國際生或陸生申請，這還不是套房、只是雅房而已，但品質條件優於一般宿舍，馬上吸引學生入住。因此我覺得，學生宿舍必須朝往飯店式經營，不僅對招生大有助益，寒暑假也能配合各種活動，同時也有助於國際生、陸生、博士生的招生。

 

　　總而言之，我對活化校地抱持相當開放的態度，無論是BOT，或是任何開發形態都能討論。少子化衝擊是危機，也是轉機，我相信，東海得天獨厚的環境，只要願意積極活化、適當開發，東海的前景絕對充滿希望。

 

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