【編譯╱ 趙榮琳】

 

　　中國政府對科技業的廣泛支持，始終是美、中貿易談判的重大障礙之一。美國政府如果認為能藉由施壓而使中國改變這項政策，顯然是對情勢認識不清，因為中國不但不會減少對科技業的支持，反而已經接近科技業國有化的邊緣。

 

　　中國科技業的發展勢頭似乎莫之能禦。未上市科技公司及新創企業的資本投資從2012年的140億美元，增加到2017年的1,200億美元。2017年中國有34家新創公司的市值超過10億美元，家數僅次於美國，營業範圍從醫療照顧到共享自行車等；業者一方面從國外引進構想再加以改良，同時也進行土生土長的創新活動。

 

　　不僅新創企業如此，諸如百度、阿里巴巴、騰訊（合稱BAT）等老牌大型科技公司也強勁成長。騰訊用戶已接近10億，上季淨利幾乎倍增，達33億美元；網購業霸主阿里巴巴，也預期今年獲利將成長55%。投資人雖然擔心中國企業負債龐大，但對科技卻狂熱到昏頭。

 

　　乍看之下，科技業快速成長是中國走向市場經濟的結果。中國一直努力爭取在世界貿易組織（WTO）中能夠被認定為「市場經濟」，同時在國內推動「供給面改革」；總書記習近平在去年中共「19大」會議上，更保證將「支持私有企業成長」。

 

　　但若深入觀察，看到的卻是另一番景象。例如中共已經在許多科技公司內部成立黨委，檢驗公司的日常運作情況，以及發展方向是否遵循國家目標。主管機關正在討論政府是否要持有大型科技公司的1%股權，包括阿里巴巴及騰訊，或取得一席董事。政府並鼓勵科技公司投資國有企業，以提升國企的生產力。這些作法的共同特點，都在於強化政府對科技業的控制。

 

　　這套「準國有化」的作法也同樣適用於新創企業。最近一項報告發現，中國60%的「獨角獸」企業都是由BAT直接或間接投資。中國的創投資金（VC）產業事實上是由國家主導，政府擁有的創投資金公司超過1,000家，掌控的資金總額超過7,500億美元。

 

　　正因如此，美國政府最近提出的500億美元懲罰性關稅清單中，有70%的項目都與「2025中國製造」計畫所支持的十大高科技產業有關，包括機器人與生物科技產業。如果北京堅持保護這些產業，中美雙方在進行貿易協商時將難有進展。

 

　　中國這套策略更令人擔心之處，在於科技產業擴大國有化之後，反而可能傷害到中國營運動能最強的企業。

 

　　政府如果對科技業提供太多的支持，例如低利貸款及就業補貼等，反而可能使科技業轉向一些非生產性的「尋利（rent-seeker）」活動，一味追尋壟斷利潤，而不事創新。

 

【2018-05-19/經濟日報/S03版/趨勢觀測站】

 

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