時間	董事會決議、結論
2017.3.13	（曾紀鴻董事長）同意動支綜合活動大樓規劃經費。
2017.11.14	董事會初步同意經費約5億元，並請學校發動募款。
2018.5.11	（楊濬中董事長）強調前次決議，加強學校共識及完備程序，並請學校提供具體的評估方案。
2018.6.21	同意通過新建綜合活動大樓，請學校加速辦理時程，提早完工啟用。
2018.10.1	同意學校定案，調整空間需求為9,000平方公尺，總經費4億5千萬元。
2018.11.19	新建綜合活動大樓發包模式案，擱置。
2019.1.4	同意學校採傳統發包方式辦理，再次強調，請學校努力提前完成。
2019.12.11	吳清邁接任董事長。
2021.3.26	多借重校園美化小組的專業；為節省成本，所有牽涉材料和設備方面，務必請向經營同性質的熱心校友諮詢優惠價格，董事會不樂見任何項目包括分段發包造成追加預算問題。
2021.5.3	財務小組決議：請學校依據董事會原決議，於總經費4億5千萬元額度內執行。
2021.5.26	財務小組結論：原則同意除原核定4.5億元之預算，外加1.6億元，以總計6.1億元為總經費。
2021.6.18	接受財務小組結論，為兼顧本大樓的完成與不排擠學校其他建設與校務的推動，務必在維持原核定總費用4.5億元，外加已到位捐款6千萬元，以及募款簽約的1億元額度內興建。　但請學校在設計上保留足夠的時間向校友實物捐贈，且有鑑於建材價格有下降趨向，並避免與高科技產業競爭營建資源，故此學校發包時間務必暫緩。
2021.9.12	董事會自行提案有關綜合活動大樓總經費6.5億元，因特別關注將會擠壓到學術發展之硬體設備需求。　決議：「學校應繼續與建築師變更設計，以盡量維持原核定預算為原則 （含係降低學校財務負擔之募款及校友實物捐贈），再送董事會。但學校以後硬體建設需避免追加預算。」

 

 

 

 

　　「我剛進東海時聽說學校要蓋綜合活動大樓，轉眼我就要退休了，還是只聞樓梯響。」

 

　　這是2019年5月「新舊建築之間的對話」一文的開頭。　當年1月董事會同意綜合活動大樓以傳統方式發包，我們以為20多年來的「傳聞」要成真了，特別專訪彭康健總務長，請他暢談新建大樓如何維護東海的人文特色？　又如何影響東海的未來？　

 

 

努力提前完成

 

　　早在2017年3月3日DDS專訪當年的總務長何肇寶談校園建設時，綜合活動大樓已經通過行政、校務會議，正準備送入董事會，問到是否會順利過關？　人人有信心，個個沒把握。　十天後，3月13日，第33屆第33次董事會（曾紀鴻董事長）同意動支始終保留著的綜合活動大樓規劃經費。　至少，讓人感覺向前跨出了一步，且是充滿希望的一步。　

 

　　2017年8月，新學年伊始，擁有長年實務經驗的建築系彭康健接任總務長，主要任務就是學生宿舍與綜合活動大樓兩件影響東海未來的重要建設。　

 

　　2017年11月14日，第33屆第37次董事會肯定綜合活動大樓的規劃，初步同意經費約5億元。　但請學校加強校內共識並進行完備學校相關程序。　（同時，認同興建學生宿舍的重要性，初步同意規模約700床，經費約5億元。）

 

　　2018年4月，楊濬中接任第34屆董事會（2018.4.11～2022.4.10）董事長，綜合活動大樓的興建成為每次董事會的重要議題，整體進度如火如荼開展。　

 

　　2018年5月11日，第34屆第2次董事會強調前次決議，加強學校共識（如游泳池等設施）及完備程序，並請學校提供具體的評估方案。　

 

　　2018年6月21日，第34屆第3次董事會「同意通過新建綜合活動大樓（但不包括室內游泳池）」，且「請學校加速辦理時程，提早完工啟用」。　

 

 

總經費與規劃

 

　　2018年9月18日，王茂駿校長主持綜合活動大樓空間規劃會議後，彭康健於10月1日，第34屆第4次董事會報告學校定案，調整空間需求為9,000平方公尺，總經費4億5千萬元。　董事會同意。　

 

　　為兼顧工品質與加速完成，討論重點放在統包？　抑或公開招標？　以及是否委託專案管理？　2018年11月19日，第34屆第5次董事會提案審議綜合活動大樓以「統包」模式發包，決議：「本案擱置」。　至2019年1月4日，第34屆第6次董事會，同意學校提議以「公開招標」的傳統方式發包，並再次強調，「在時程上請學校努力提前完成，並於每次董事會報告進度。」

 

　　接下來，學校開始積極辦理建築師遴選。　2019年1月8日，決標PCM（Professional Construction Management，工程專案管理）予開務建築師事務所，協助遴選建築師作業。　3月26日，確認綜合活動大樓設計監造案委託境向聯合建築師事務所（簡稱境向）；3月28日至6月10日，於圖書館公開展示參與評選的各建築師事務所製作的模型。　

 

　　經過細部協調、學生公聽會、基本設計審查等程序後，自2019年9月至2020年10月，總務長領軍的綜合活動大樓專案小組聽取了境向提報10次的規劃設計。　

 

　　期間，學校向文化部提交「舊體育館文化資產建築維護與活化案」，獲800萬元補助，校內編列1,200萬配合，鑑於新舊館相鄰且相互輝映，遂交由境向承辦，於2020年9月1日正式啟動整修工程。　

 

 

統包？　公開招標？　

 

　　2019年底，楊濬中突然請辭，吳清邁於12月11日接任董事長。　

 

　　2020年初，彭康健屆齡退休，2月，黃皇男接任總務長。　

 

　　2021年2月2、22日，學校召開兩次預算書圖審查會議，為了慎重起見，黃皇男特別邀請3位國內建築專業人士，包括東海、榮總新建第三醫療大樓的PCM，及台南市建築協會前任理事長，評估整體工程設計及所需經費的合理性。　鑑於原物料急速上漲，決議請境向修改設計，降低經費需求。　

 

　　3月26日，第34屆第21次董事會聽取執行進度報告後，結論多借重校園美化小組的專業；為節省成本，所有牽涉材料和設備方面，務必請向經營同性質的熱心校友諮詢優惠價格，董事會不樂見任何項目包括分段發包造成追加預算問題。　

 

　　5月3日，董事會第34屆財務小組會議決議：「請學校依據董事會原決議，於總經費4億5千萬元額度內執行。」

 

　　5月25日，學校辦理工程招標發包開標作業，廠商最低報價6億3千餘萬元，無法進入學校底價4億1千萬元，宣告廢標。　

 

　　5月26日，董事會第34屆財務小組臨時議題討論綜合活動大樓總經費修正，結論：「原則同意除原核定4.5億元之預算，外加1.6億元，以總計6.1億元為總經費，並請學校提出評估報告及經費修正，核實所需的各項經費及未來會發生的各項費用，提至下次董事會議討論確認。　如果6.1億元總經費無法做成，需要增加募款以補不足。　」

 

 

捐款是外加？　內含？　

 

　　2021年6月18日，第34屆第22次董事會，學校提案「110學年度預算案」，有關綜合活動大樓興建案，董事會接受財務小組結論，「適逢國內營造物料與人力成本高漲，為兼顧本大樓的完成與不排擠學校其他建設與校務的推動，務必在維持原核定總費用4.5億元，外加已到位捐款6千萬元，以及募款簽約的1億元額度內興建」；意即總經費可達6億1千萬元。　但是，請學校在設計上保留足夠的時間向校友實物捐贈，且「有鑑於近期建材價格有下降趨向，並避免與高科技產業競爭營建資源，故此學校發包時間務必暫緩。」

 

　　在原物料高漲下，若依原設計，總經費約達7.1 億元，7月11日，境向修正設計，降低原設計的高度後，調低到6.1億元。　但學校後續須補追加經費0.4億元（非關綜合活動大樓主體運作設備或工程），因此總經費為6.5億元。　

 

　　學校預計在維持原定總經費的情況下，透過募款來解決預算增加的難題。　但長年下來，專用於綜合活動大樓興建的捐款只有6千萬元。　

 

　　先是第二屆（1960）校友專程返台參加畢業五十周年校慶，化工系楊瑞祥學長原計於2020年畢業60周年紀念再度返台，召開同學會，並宣布捐款幫助東海，但因Covid-19疫情延宕，至2021年中才能完成心願。　楊學長慨捐300萬美元協助興建綜合活動大樓。　

 

　　2021年7月14日 行政會議通過社會資源發展委員會提案，決議綜合活動大樓命名為「楊瑞祥綜合活動大樓」；7月27日，學校與楊瑞祥學長完成簽約，楊學長希望藉此次捐贈能令東海品牌聲望持續提升。　王校長也感謝楊學長的捐贈，讓綜合活動大樓興建將順利得以實現。　

 

　　正當眾人以為經費難題解決有望，興建當可順利推動之際，9月12日，第34屆第23次董事會，董事會自行提案有關綜合活動大樓原核定工程經費扣除已發生費用的剩餘款4.17億元，擬增加2.33億元（實際營建材料及工資成本0.63億元，而募款及校友實物捐贈預估可達1.7億元），總經費6.5億元。　董事會決議：「鑒於新建學生宿舍及綜合活動大樓兩項重大工程 經費動支接近10億元，董事會特別關注將會擠壓到學術發展之硬體設備需求。　」經過表決結果，「學校應繼續與建築師變更設計，以盡量維持原核定預算為原則 （含係降低學校財務負擔之募款及校友實物捐贈），再送董事會。　但學校以後硬體建設需避免追加預算。」

 

　　10月6日，學校函請境向建築師事務所調整設計，維持原核定預算（建築師契約載明工程預定金額為4億元）執行。　

 

 

想像、期待與盼望

 

　　據說，楊瑞祥學長同意捐款可以轉投資，但投資盈餘仍須投回綜合活動大樓，他一心想著，有生之年能看見綜合活動大樓落成啟用。　

 

　　若依董事會決議，維持總經費4.5億元，必須重新規劃設計，整體面積勢必縮小，那麼重新申請建照全程至少需要13個月，加上設計4個月，才能發包。　也就是說，綜合活動大樓最快動工要等兩年後……

 

　　從「努力提前完成」到「發包時間務必暫緩」，拖宕3年多的時間，物價高漲，建築成本至少增加3成以上，所以學校用募款來解決難題，而原本的募款是「外加」在董事會同意編列的4.5億元之外。　3年後，募款金額幾乎到位的時候，董事會不僅不同意面對現實，增加預算，甚至將募款「內含」在4.5億元之內。　

 

　　至2021年10月中，專用於綜合活動大樓的捐款已達1億3千萬元。　董事會認為募款是「降低學校財務負擔」，但無法否認捐款「專款專用」的特殊性，只好「內含」於總經費。　也就是說，在物價高漲的時代裡，綜合活動大樓的興建，董事會編列經費於總經費中不增反降！

 

　　董事會另一個考量是，綜合活動大樓（及學生宿舍）的興建，會排擠到學校其他的經費。　這種擔憂難道不應該在學校建議興建綜合活動大樓時就提出來嗎？　此刻提出來，姑且不論現任和前任董事長的考量點不同調（董事會成員變動不大，關鍵就在董事長了），令人在意的是，董事會有另外的考量？　在2021年6月時，董事會強調綜合活動大樓（及學生宿舍）的興建「不排擠學校其他建設與校務的推動」，這個說法也很令人疑惑。　校務推動是學校年度經費編列，實與綜合活動大樓興建與否無關！所以，9月，董事會換了一個說辭，「會擠壓到學術發展之硬體設備需求」。　評估東海目前的研究、教學能量，當前校內實無須其他重大建設，何謂「硬體設備需求」？　殷鑑不遠，董事會絕對有必要說清楚、講明白。　

 

　　曾經，東海創校時，體育館是主體建築之一，以開創的建築風格享譽海內外，更承載歷代東海人的記憶。　當東海人數擴大時，新體育館？　綜合活動大樓？　歷經20餘年，始終是個想像，這個想像背負著無數師生、校友的期待與盼望。　這份期待與盼望支撐著東海，在日漸下滑的聲望評價中，想像著東海品牌再創榮耀。　綜合活動大樓的興建不只是蓋一座大樓，而是對東海未來發展的想像、期待與盼望。　

 

　　領導東海董事會的吳清邁董事長，於1995至2004年首次出任東海董事長時，正值師生校友開始呼籲興建新學生活動中心（新體育館）的時候。　時隔很多年，綜合活動大樓的興建又漸露曙光，當董事會兩度要求「努力提前完工」後，吳董事長再度出任董事長，其領導的董事會的決議，先是發包「務必暫緩」，繼而在原物料高漲時，總經費不增反降，而我們能看見的理由是一個不知所云的「硬體設備需求」！一切的想像、期待與盼望繼續在時間中延宕……

 

　　綜合活動大樓的興建不只是一幢大樓而已，領導東海董事會的董事長在為瑣事與個人爭功諉過時，可曾想過東海發展的願景？　可曾對東海有所期待？　有所盼望？　

 

 

 

 

 

---